1月　為了駁斥國(guó)民黨頑固派的反共叫囂，回答中國(guó)向何處去的問(wèn)題，毛澤東發(fā)表《新民主主義論》。在這之前，他還寫(xiě)了《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》、《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》等重要理論著作。這些著作科學(xué)地分析了中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，中國(guó)革命的歷史特點(diǎn)和中國(guó)革命發(fā)展的基本規(guī)律;說(shuō)明中國(guó)革命必須分為新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)階段，民主主義革命是社會(huì)主義革命的必要準(zhǔn)備，社會(huì)主義革命是民主主義革命的必然趨勢(shì)，兩者要銜接起來(lái);批判了混淆兩個(gè)革命階段任務(wù)的“畢其功于一役”的觀點(diǎn)和在中國(guó)建立資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的謬論;指出新民主主義革命的實(shí)質(zhì)即無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、人民大眾的、反帝反封建的革命;規(guī)定了新民主主義革命的政治、經(jīng)濟(jì)和文化綱領(lǐng);總結(jié)了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)三個(gè)戰(zhàn)勝敵人的主要法寶;進(jìn)一步闡明農(nóng)村包圍城市、最后奪取城市的革命道路。這些著作表明黨的新民主主義革命的理論，路線(xiàn)和相應(yīng)的一整套具體政策已經(jīng)形成了完整的體系，標(biāo)志著馬克思列寧主義同中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想的進(jìn)一步發(fā)展。

1月28日　中共中央電示項(xiàng)英、山東分局、八路軍第一一五師等，指出只有廣泛發(fā)展革命武裝力量以與全國(guó)工作相配合，才能制止投降和反共，才能鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，爭(zhēng)取時(shí)局好轉(zhuǎn)，而現(xiàn)時(shí)能夠發(fā)展武裝的地區(qū)，主要的只有山東和華中，集中一切力量為發(fā)展武裝和建立根據(jù)地而斗爭(zhēng)，乃是你們最主要的任務(wù)。

2月10日　中共中央軍委依據(jù)毛澤東在1939年春對(duì)陜甘寧邊區(qū)提出的“自力更生”，“自己動(dòng)手，生產(chǎn)自給”的方針，向全軍發(fā)出指示，要求各部隊(duì)依不同情況開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，做到一面戰(zhàn)斗，一面生產(chǎn)，一面學(xué)習(xí)。

2月23日　東北抗日聯(lián)軍第一路軍總司令楊靖宇，在濛江縣(今吉林省靖宇縣)境內(nèi)戰(zhàn)斗中壯烈犧牲。日軍為穩(wěn)定東北這塊侵略基地，對(duì)抗聯(lián)進(jìn)行瘋狂的“討伐”，加緊實(shí)施“治安肅正”計(jì)劃，使已經(jīng)與中共中央失去聯(lián)系的東北抗日聯(lián)軍處境更為困難，但他們?nèi)杂⒂碌貓?jiān)持分散的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

3月6日　中共中央發(fā)出關(guān)于《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》的指示，指出我們?cè)谌A北、華中等地建立的抗日民主政權(quán)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的政權(quán)，即幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)對(duì)于漢奸和反動(dòng)派的民主專(zhuān)政。指示規(guī)定，在政權(quán)工作人員中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派應(yīng)各占三分之一，實(shí)行“三三制”。這種規(guī)定是為了保證共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)廣泛地團(tuán)結(jié)廣大的小資產(chǎn)階級(jí)群眾和爭(zhēng)取中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士，進(jìn)一步發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，以爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

3月11日　毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的策略問(wèn)題》的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)抗戰(zhàn)以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)的“左”的傾向，全面論述共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持對(duì)國(guó)民黨實(shí)行又聯(lián)合又斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的政策，深刻地闡明“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力”的策略方針和在同頑固派的斗爭(zhēng)中堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”的原則。

4月和7月　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中動(dòng)員各民族團(tuán)結(jié)抗日的方針，中共中央西北工作委員會(huì)先后擬定《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》，并經(jīng)中央書(shū)記處批準(zhǔn)。這是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族工作的指導(dǎo)文件。抗戰(zhàn)以來(lái)，各地黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行各民族一律平等和團(tuán)結(jié)抗日的民族政策，動(dòng)員和組織各族人民積極參加抗日斗爭(zhēng)，發(fā)展了大量少數(shù)民族的抗日武裝。共產(chǎn)黨員馬本齋領(lǐng)導(dǎo)的冀中回民支隊(duì)，戰(zhàn)功卓著。蒙古族、回族、滿(mǎn)族、朝鮮族、壯族、黎族、苗族、瑤族和其他各族人民在開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)、建立抗日根據(jù)地的斗爭(zhēng)中，都作出了貢獻(xiàn)。

4月11日-26日　中共中央北方局在山西省黎城召開(kāi)太行、太岳、冀南等抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)參加的高級(jí)干部會(huì)議(稱(chēng)黎城會(huì)議)。會(huì)議根據(jù)中央指示和華北敵后的形勢(shì)，提出鞏固根據(jù)地的建黨、建軍、建政三大任務(wù)。

5月4日　中共中央向東南局發(fā)出《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進(jìn)攻》的指示。指出：在一切敵后地區(qū)和戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域，要強(qiáng)調(diào)同一性，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)特殊性，應(yīng)不受?chē)?guó)民黨的限制，獨(dú)立自主地放手?jǐn)U大軍隊(duì)和根據(jù)地;在國(guó)民黨頑固派堅(jiān)持防共、限共、反共政策，并以此作為投降準(zhǔn)備的時(shí)候，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng);只有堅(jiān)持在對(duì)頑固派的斗爭(zhēng)中采取有理、有利、有節(jié)的方針，才能鞏固和擴(kuò)大進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間派，應(yīng)付突然事變，達(dá)到克服投降危險(xiǎn)，爭(zhēng)取時(shí)局好轉(zhuǎn)的目的。

5月31日　陳嘉庚率領(lǐng)南洋華僑回國(guó)慰勞視察團(tuán)到延安，慰勞陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)軍民。7月，陳嘉庚在重慶作了《西北之觀感》的演講，講述陜甘寧邊區(qū)人民積極抗日，實(shí)現(xiàn)民主化的情況。早在1938年10月，陳嘉庚在新加坡發(fā)起成立了南洋華僑籌賑祖國(guó)難民總會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)南僑總會(huì))，他被選為總會(huì)主席。南僑總會(huì)積極進(jìn)行籌款、宣傳抵制日貨及動(dòng)員華僑司機(jī)和技術(shù)工人回國(guó)服務(wù)，開(kāi)展華僑的抗日愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。陳嘉庚等人歸國(guó)視察回新加坡后，領(lǐng)導(dǎo)南僑總會(huì)堅(jiān)持民主和抗戰(zhàn)，反對(duì)投降和獨(dú)裁，進(jìn)一步推動(dòng)南洋抗日愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

6月　為支援華中，八路軍第二縱隊(duì)主力三四四旅和新編第二旅等部，由冀魯豫邊區(qū)南下進(jìn)入豫皖蘇邊區(qū)與在這個(gè)地區(qū)活動(dòng)的新四軍會(huì)合，并組編為八路軍第四縱隊(duì)(原在平西建立的第四縱隊(duì)番號(hào)已取消)，八月組編第五縱隊(duì)。第四縱隊(duì)由彭雪楓任司令員，堅(jiān)持豫皖蘇邊區(qū)斗爭(zhēng)。第五縱隊(duì)由黃克誠(chéng)任司令員兼政治委員，執(zhí)行東進(jìn)任務(wù)，與中共地方黨組織共同開(kāi)辟蘇北淮海區(qū)抗日根據(jù)地。

7月7日　中共中央發(fā)表《為抗戰(zhàn)三周年紀(jì)念對(duì)時(shí)局的宣言》，再次號(hào)召全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為克服投降危險(xiǎn)和戰(zhàn)勝困難而斗爭(zhēng)。三年來(lái)，由于中國(guó)共產(chǎn)黨放手發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展廣泛的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，使人民革命力量得到很大發(fā)展。在敵后開(kāi)辟了晉察冀、晉冀豫、冀魯豫、晉綏、山東、華中和華南等解放區(qū)，擁有九千多萬(wàn)人口(包括兩面負(fù)擔(dān)的游擊區(qū))。八路軍、新四軍已發(fā)展到五十萬(wàn)人，抗擊了在華日軍的半數(shù)。共產(chǎn)黨員由四萬(wàn)人發(fā)展到八十萬(wàn)人。

8月15日、19日　中共中央發(fā)出《中央關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的指示》、《中央關(guān)于擴(kuò)大交朋友工作的指示》，指出“要讓全黨黨員深刻認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取二百萬(wàn)友軍的繼續(xù)抗戰(zhàn)，是今天鞏固與擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)最中心的工作。而擴(kuò)大交朋友的方式，是今天友軍工作最主要的方式”。指示重申，“我們的策略是要盡力團(tuán)結(jié)一切可能抗日的力量，是要善于爭(zhēng)取廣大的中間力量，是只打擊當(dāng)前直接與我磨擦的少數(shù)最頑固的勢(shì)力”。指示要求八路軍、新四軍“應(yīng)經(jīng)常派人與當(dāng)?shù)赜衍娐?lián)絡(luò)，主動(dòng)的、積極的親近友軍，疏通彼此間的關(guān)系，解釋與消除一切不必要的誤會(huì)，以虛心誠(chéng)懇的態(tài)度交換工作經(jīng)驗(yàn)”。

8月20日　八路軍在華北發(fā)動(dòng)有105個(gè)團(tuán)參加的“百團(tuán)大戰(zhàn)”。這次戰(zhàn)役大小戰(zhàn)斗1820余次，斃傷日偽軍25800余人，俘虜大批偽軍和日軍，破壞鐵路474公里，公路1500多公里，車(chē)站、橋梁、隧洞260多處，摧毀了大量敵堡和據(jù)點(diǎn)，嚴(yán)重地破壞了正太鐵路和井陘煤礦。八路軍傷亡17000多人，尤以第二階段的幾次攻堅(jiān)戰(zhàn)損失較大。這次戰(zhàn)役給敵偽以很大打擊，堅(jiān)定了全國(guó)人民抗戰(zhàn)勝利的信心，提高了中國(guó)共產(chǎn)黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的威望，對(duì)堅(jiān)持抗戰(zhàn)、遏制妥協(xié)投降暗流、爭(zhēng)取時(shí)局好轉(zhuǎn)，起了積極作用。百團(tuán)大戰(zhàn)后，日本侵略者驚呼：“對(duì)華北應(yīng)有再認(rèn)識(shí)”，并對(duì)解放區(qū)實(shí)行“更大規(guī)模的報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”。

9月10日　中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展文化運(yùn)動(dòng)的指示》，指出：發(fā)展抗日文化運(yùn)動(dòng)，“不但是當(dāng)前抗戰(zhàn)的武器，而且是在思想上、干部上準(zhǔn)備未來(lái)變化與推動(dòng)未來(lái)變化的武器”。

9月18日　中共中央發(fā)出《關(guān)于敵后大城市工作的通知》(第一號(hào))，要求“全黨同志應(yīng)把開(kāi)展敵后大城市工作，視為黨的最重要的任務(wù)，認(rèn)識(shí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有長(zhǎng)期艱苦城市工作的配合，最后的勝利是不可能的。”為此，必須“徹底糾正忽視與放棄敵后城市工作的錯(cuò)誤”，必須“消滅共產(chǎn)黨與敵后大城市的隔離”。同日，中共中央發(fā)出關(guān)于敵后大城市工作的第二號(hào)通知，提出選拔從事敵后工作干部的條件。10月2日，中共中央發(fā)出關(guān)于開(kāi)展華北敵后大城市工作的指示，推動(dòng)華北敵后大城市工作的發(fā)展。

10月初　國(guó)民黨軍韓德勤部向蘇中黃橋新四軍陳毅部進(jìn)攻。新四軍執(zhí)行正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)方針，聯(lián)絡(luò)友軍和開(kāi)明紳士，堅(jiān)持自衛(wèi)原則，予來(lái)犯者以迎頭痛擊，殲滅韓部頑軍一萬(wàn)一千余人，取得黃橋戰(zhàn)役的勝利，奠定了開(kāi)辟蘇北抗日根據(jù)地的基礎(chǔ)。10月10日，新四軍陳毅所部與南下的八路軍第五縱隊(duì)在東臺(tái)白駒鎮(zhèn)會(huì)師，溝通了華北和華中的聯(lián)系，完成了向北發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

10月19日　國(guó)民政府軍事委員會(huì)正、副參謀總長(zhǎng)何應(yīng)欽、白崇禧，向朱德、彭德懷、葉挺發(fā)出電報(bào)(即“皓電”)，大肆造謠誣蔑堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，并強(qiáng)令黃河以南的八路軍、新四軍于一個(gè)月內(nèi)開(kāi)赴黃河以北。11月9日，朱、彭、葉、項(xiàng)電復(fù)何、白(即“佳電”)，駁斥了國(guó)民黨頑固派的荒謬命令和對(duì)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的誣蔑，同時(shí)表示，為了顧全團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的大局，可以將皖南新四軍移至長(zhǎng)江以北。12月8日，何、白再次發(fā)出復(fù)朱、彭、葉、項(xiàng)電(即“齊電”)，堅(jiān)持無(wú)理要求，進(jìn)一步作反共的輿論動(dòng)員。

12月25日　中共中央發(fā)布《論政策》的黨內(nèi)指示。指示針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的“左”的傾向，強(qiáng)調(diào)指出：“在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，無(wú)論在何種情況下，我黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政策是決不會(huì)變更的”。指示批判了抗戰(zhàn)以來(lái)黨內(nèi)的右傾和“左”傾思想。指出，現(xiàn)在既不是一切聯(lián)合否認(rèn)斗爭(zhēng)，又不是一切斗爭(zhēng)否認(rèn)聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭(zhēng)兩方面的政策。指示進(jìn)一步闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的策略原則，特別指出對(duì)頑固勢(shì)力和各個(gè)帝國(guó)主義都要進(jìn)行具體分析，加以區(qū)別，在區(qū)別的基礎(chǔ)上建立我們的政策。并重申“我們的策略原則，仍然是利用矛盾，爭(zhēng)取多數(shù)，反對(duì)少數(shù)，各個(gè)擊破”。根據(jù)這些原則，指示全面說(shuō)明了黨關(guān)于政權(quán)組織、勞動(dòng)政策、土地政策、稅收政策、鋤奸政策、人民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育、軍事政策等各項(xiàng)具體政策。